新形势对执政能力的四大考验

发布时间：2020-07-13 21:39:26 阅读：次来源：电热器厂家

新中国成立后，中国共产党在探索中国自己的建设社会主义道路的过程中，对如何加强执政党的自身建设进行了努力探索。进入改革开放新时期后，党面临着一系列新的挑战和考验，对党的执政能力建设提出了更高的要求。面对新的更高的要求，党要想长期执政，必须正视面临的新情况新问题，提高执政能力与执政水平，始终走在时代前列。

党的执政能力建设面临的国内外环境

从国际方面看，进入21世纪，世界格局向多极化方向发展，经济全球化趋势进一步加快，各种思潮相互激荡。一些曾长期执政的大党、老党纷纷失去执政地位，或重新分化、组合，国际社会主义运动处于低潮。这一切，使中国共产党遇到了空前严峻的考验。党既要领导国家坚定地走中国特色社会主义道路，又要从容应对各种复杂局面和各种风险的考验；既要抵制和克服西方的腐朽思想文化的影响，又要吸收和借鉴西方文化中有价值的因素为我所用；既要注意吸取世界各国政党的经验教训，又要不断加强自身的建设，提高执政能力。

从国内方面看，经过60多年的执政实践，中国共产党的执政地位已经牢固确立，党的执政基础日益巩固，但是也面临着一些前所未有的严峻考验。

其一，长期执政使党既拥有了丰厚的执政资源和执政经验，也容易使党产生官僚主义、形式主义等不正之风，产生贪图享受、不愿再过艰苦生活的作风，使党面临着脱离群众的现实危险。

其二，我国正处在一个关键时期，改革发展稳定的任务非常繁重。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这既给我国发展进步带来巨大活力，也带来了这样那样的矛盾和问题。社会上存在的消极腐败现象、各类犯罪活动等给社会稳定与和谐带来了严重影响。党既要带领人民继续推进改革与发展，又必须在日益深化的社会变革中不断保持和发展自身的先进性。

其三，我国已经建立了社会主义市场经济体制，但还需要继续完善。在完善市场经济体制的过程中，一方面需要充分调动市场主体生产经营的积极性，以利于经济发展。另一方面也容易助长拜金主义、享乐主义、唯利是图、见利忘义等腐朽没落的价值观在党内的滋生蔓延，容易产生市场经济原则与党性原则的碰撞和冲突，从而使党的执政能力建设遇到新的问题和挑战。

其四，在发展社会主义市场经济条件下，社会经济成分、组织形式、利益关系、就业方式多样化，使广大党员所处的社会环境发生重大变化。党员的社会地位、社会身份呈现出多层次性和多样化的发展趋势。各种社会竞争的增加，社会生活的日益丰富多彩，党员干部所面对的诱惑越来越多，这也增加了党员干部蜕化变质的危险，拒腐防变的任务越来越艰巨。

党自身状况的新变化

随着国内外环境发生的重大变化，党的队伍状况也出现了一系列新的情况。

其一，党的地位的转变和任务的变化，使党在执政方面遇到了许多新的课题。中国共产党已经由一个在面临外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设、并将长期执政的党。如何正确处理党与国家政权以及其他非党组织的关系，如何在执政条件下继续保持和密切党与群众的关系，如何建立确保党和国家工作人员为人民掌好权用好权的法律制度和监督机制，如何提高党和国家各级领导干部的领导水平和执政能力，如何适应和应对错综复杂的国际形势，等等。只有从理论和实践上解决好这些问题，才能使我们党永葆生机和活力，从根本上巩固党的执政地位。

其二，执政能力建设的成绩与不足并存。党执政60多年来特别是改革开放30年来，在加强执政能力建设方面取得了显著成效。理论创新和实践创新取得重大成果，党的干部队伍和党员队伍素质明显提高。目前，县以上党政领导成员中，大专以上学历的达到98%以上；省市县三级党政班子的平均年龄分别为53岁、49岁、43岁，比改革开放初期的1982年分别下降了9岁、7岁、6岁。党的干部选拔和任用制度、各级干部的培训制度等日益规范。截至2000年，全国29个省（区、市）在各级党政机关开展了竞争上岗。至2006年底，共培训干部1900万人次，县处级以上领导干部基本上达到了五年内累计三个月以上脱产培训的要求。各级领导班子和领导干部的整体素质明显提高，贯彻落实科学发展观的能力和领导改革开放与社会主义现代化建设的能力明显增强。这些成就的取得，从根本上保证了党执政能力和水平的不断提高，保证了中国特色社会主义事业的顺利推进。但也要看到，面对新形势新任务，党内思想政治教育还存在缺陷和不足，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善，一些领导干部和领导班子的能力还不适应新形势新任务的要求，党内存在比较严重的不正之风和消极腐败现象，等等。恰如其分地估计并逐步消除这些不足和缺陷，仍是党加强执政能力建设的重要任务。

其三，党的队伍不断发展壮大，党员成分更加扩大。各项数据表明，新中国成立以来党员队伍不断发展壮大，结构不断优化，素质逐步提高，党组织的覆盖面不断扩大，中国共产党展现出蓬勃的生机和活力。

截至2008年底，中国共产党党员总数为7593.1万名，是新中国成立时的17倍；党的基层组织371.8万个，是新中国成立时的19倍。

从党员的性别、民族和学历来看：全国现有女党员1596.9万名，占党员总数的21.0％，而1949年女党员占党员总数的比例仅为11.9％；少数民族党员494.4万名，占党员总数的6.5％，新中国成立初期这一比例为2.5％；大专以上学历的党员2583.3万名，占党员总数的34％，1949年这一比例仅为0.3％。这些数据充分说明，60多年来，在团结带领全国人民战胜各种困难和风险、取得社会主义建设和改革开放巨大成就的同时，中国共产党党员队伍的结构在不断优化，素质不断提高。

从基层党组织的数据看：全国现有基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331.0万个。全国263.4万户企业中，具备建立党组织条件的企业59.8万户，其中59.5万户企业建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的99.6％。特别是238.5万户非公有制企业中，38万户企业建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的99.4％。从申请入党的人员数据看，新中国成立以来，申请入党人数不断增长，2008年达到1944.9万人。这些数据表明，近年来党的基层组织的覆盖面不断扩大，党的影响力不断提高，吸引力不断增强。党员成分除工人、农民、军人、干部、知识分子，还增加了大量非公有制企业等其他群体的先进分子。

这些变化，既巩固了党的执政基础，扩大了党的群众基础，也使党的先进性建设的任务更加繁重。不断提高党的执政能力和领导水平，不断提高党的拒腐防变和抵御风险能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力等等，都是我们党在新世纪新阶段加强自身建设的具体任务。这些任务既是党的建设的主要内容，也是加强党的执政能力建设的努力方向。