广东东莞市政府在全省率先将产品质量监督抽查经费全部纳入财政预算

广东东莞市政府在全省率先将产品质量监督抽查经费全部纳入财政预算

工作顺了重点变了效果好了

本报讯（记者沈洪）去年6月，广东东莞市政府在全省率先将产品质量监督抽查经费全部纳入财政预算。一年多来，当地产品质量监督抽查覆盖率、问题查处率分别提高了18%和39.16%；产品抽检“不合格产品发现率”、企业拒检率分别降低了2%和91.3%。“双升双降”，这是监管对象与收费对象完全分离，保障了产品质量监督抽查的规范、公正和有效性所带来的可喜变化。

当前，全国大多地区质监部门对企业进行产品质量抽检，抽检样品和检验费用都是由企业免费提供和支付，企业的抵触情绪较大。其后果是，企业经常因抵制缴纳监督检验费而拒绝接受抽查，或者企业误认为监督抽查是为了收费，从而对监督抽查工作带来较大影响。

东莞市质监局监督抽查经费纳入市财政预算后，按照广东省质监局“发现率”的监管理念，将监督抽查的目的调整为查找行业和产品存在的质量问题，有针对性地加大了抽查力度。在调整抽查方式上，将上一年抽检多次不合格和被立案查处过的企业列为重点监管企业；将抽检问题较多的产品和消费者反映问题较多的产品列为重点监管产品；同时对巡查发现较多问题的区域列为重点监管区域，实现了从面面俱到的监督抽查转向针对重点行业、重点区域的监管。

东莞市财政局指出：该市质监局在监督抽查实施过程中，注重抓好结果有效性与效果跟踪，全面履行了产品质量监管职能，不仅使监督抽查工作规范性得到全面加强，而且使监督抽查工作效率得到提升。报告认为，为符合监督抽查经费纳入市财政预算要求，该局对产品质量监督抽查工作规范及相关配套文件进行了修订，全面杜绝了乱抽样、多抽样的现象。停止收取检验费后，抽样人员不需要花费时间向企业解释收费政策及催收检验费，可以专心致志开展抽样工作；企业得知免费检测产品质量的益处，变抗拒抽查为主动配合，有效提升了抽样人员的现场工作效率。抽样人员人均完成抽样任务比上年同期提升了137.33%。

该报告还显示，监督抽查经费纳入市财政预算后，该市质检中心全面消除了收取检验费用的压力，仅去年下半年就为企业减免监督抽查费用682.8万元。值得关注的是，实现监督抽查免费后，被抽查企业对监督抽查工作的抗拒心理大大缓和，监督抽查拒检率显著降低，拒检率同比上年下降了91.30%。此举保障了产品质量监督抽查的规范性和公正性，监督抽查结果更加全面、客观地反映了全市产品质量状况。

据统计，东莞市产品质量监督抽查财政预算划拨经费已达1195.37万元，为企业减负约3000万元。在充足经费的保障下，东莞市质监局将原来拒绝接受抽查、位置偏远隐蔽的企业，以及质量意识淡漠不愿接受抽查的小私营企业都逐步纳入监管范围，企业因质量问题逃避监管的空间被进一步压缩。

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