让山城本溪菜篮子百花齐放丰盈无忧【二明手游】藁本属

发布时间：2020-12-05 19:59:06 阅读：次来源：电热器厂家

近年来，随着城镇化进程的不断加快，本溪市一些菜田或被征地，或退出了菜田序列，从事蔬菜生产的农民也在大幅减少。本文通过对1988年以来26年本溪市以蔬菜为主的副食品生产和外埠菜供应数据的追溯和分析，试图找到本溪市菜篮子工程发展应“着重加力”的方向，希望引起更多的重视，更希望关心关注本溪市菜篮子工程建设的有识之士“百家争鸣”，提出更为切实可行的措施办法，让本溪的菜篮子“百花齐放”。

近年来，社会各界扶持蔬菜生产，重视菜篮子工程建设的呼声很高。蔬菜产业是“菜篮子”的重要组成部分，是保障市民基本供给和促进农民增收的重要载体，发展蔬菜生产，既是经济问题，又是政治问题；既是产业发展大事，又是民生大事。坚定信心，牢固基础，因地制宜规划蔬菜产业发展壮大，是市委、市政府和广大市民的最大心愿。

“菜篮子工程”的提出及发展历程

作为钢铁重工业基地的本溪，有史以来主副食品都从未离开外埠的补充供应。改革开放后，市政府曾有过多次扶持蔬菜产业的举措，1995-1997年投入4000万元发展设施农业，保护地达到近2万亩。但扶持政策停止后又出现大幅下滑，到2006年底下降到7759亩；2008年起在全省开展的设施农业建设中，在各级政府和相关部门8986.79万元资金的扶持下，共建设规模蔬菜生产小区67个，使设施农业回升到13500亩，但利用率极低，冬季生产面积仅占57.4%。2012年，市政府对新建占地规模50亩的温室小区和100亩的冷棚小区，给予每亩1万元和5000元的补贴。但从2013年起，由于蔬菜基地建设“有政策支持少资金扶持”，农民建设热情大为消减，相应项目大部搁浅。

由此可见，尽管多年来市政府投入大量人、财、物推进菜篮子建设，但蔬菜产业发展仍是多有波折。那么，“菜田变身大田，菜农变身粮农”的原因仅仅是资金问题吗？

本溪市菜篮子生产情况

肉蛋奶鱼菜是菜篮子的主要内容。但前四者并非市民每天必需。主要还是蔬菜，占副食品消费80%左右。而且本溪市肉蛋奶产量1988年起一直在持续增长，到目前地产猪肉和牛羊肉市场占有率分别为80%和40%，鸡肉还向外埠销售一部分，禽蛋已达100%，奶约在50%左右。水产在本溪市历来就是“小字号”，规模化程度有限。因此本溪市的“菜篮子”主要还是蔬菜问题。

1988-2002年蔬菜产量一直在波动上升，2002年达到最高值36.70万吨，年均增幅3.34%。其主要原因是新品种和高效化肥、农药等新科技的应用，生产效益明显，农民积极性较高。2003—2006年呈下降趋势，年均降幅11.1%。2011年达到最低点，产量19.88万吨，较2002年下降45.64%。

此间生产特征是蔬菜上市较集中，6-10月播种面积占总播种面积67.33%，产量占全年78.18%；从品种上看，叶类和块根块茎类蔬菜种植面积和产量分别占近半。

蔬菜种植面积变化情况

近10几年来，仅明山区就有大峪、姚家、威宁等村菜田整体开发，梁家、赫地、窑沟口、卧龙等村大片菜地被征；18年前，市蔬菜产销办公室被撤销；不经意间，曾年年都有的全市蔬菜产销工作会议也不再单列召开……种种变化，在城市化进程愈发加快的今天意味着什么？

A.播种面积变化情况

1988—2003年本溪市蔬菜播种面积呈相对稳定态势，2003年与1988年的14.2万亩相比仅下降1.09万亩。2004年后3年间持续下滑，到2006年下降了4.88万亩，降幅17.1%。后趋于平稳。最低年份2011年比1988年下降了57.34%，不足6万亩，到2013年又回升到6.8万亩。

B.菜田被征占情况

近5年菜田被征占9800亩，按1.6复种指数计，折合播种面积为1.57万亩。2012年播种面积比最高的1990年下降75200亩，而其中被占菜田仅为21%。

农民退出蔬菜生产的原因

在明山区高台子街道东高堡村，村干部指着南沙河两岸上千亩玉米地告诉记者，这些地块原先都是菜田。种菜成本高，需天天照料，劳动强度大，本地水肥条件差，蔬菜产销性价比较低等原因，导致农户弃蔬菜而种大田。东高堡耕地作物的变化似可影照全市菜田面积减少的主要原因。

A.露地蔬菜生产风险大效益低。“山多高水多高”。本溪市像今年这样的极端天气历史上出现很少，大田作物基本可保旱涝收。近年玉米亩效益一般在600-900元间，且春播时撒上底肥、除草剂，就无需田间管理，可说是“春播一粒粟，秋收万担粮”。近年实施的种粮补贴和农业保险，又为大田生产厚厚地增加了一层保障。

而蔬菜生产必须有好劳力精心侍弄，劳动强度远大于大田，且必须集中上市，价格波动较大效益不稳，而种子、化肥、农药价格和人工费年均上涨10%，生产成本明显增加。因此虽然蔬菜单位面积效益高于大田，但以劳动力价值计算，还是远低于种大田加上外出务工的收益。

B.设施蔬菜生产不具优势。本溪市年光照时数全省最少，冬季漫长寒冷等条件，决定了设施农业的局限性。同时坚持冬季生产的8100亩日光温室中，82%种的是无价格优势的叶类菜。如遇低温天气，又需人工增温，则成本加大，与外埠菜竞争又失一层优势。

C.人均耕地少，逼迫农村劳动力转移加快。本溪市人均耕地仅有1.9亩，难有规模效应，大量壮劳力只能外出务工，2012年本溪市农村劳动力28.93万人，其中务工者占51%，超过务农人员，而务农劳力中女性占92%，为12.97万人。

基于如上分析，许多菜农和菜田逐渐退出蔬菜生产而改种大田作物也就在所难免了。

外埠菜进入本溪市情况

大河市场是本溪市市区唯一的综合批发市场，蔬菜年交易量12万吨。本溪市市区104万人口，2008—2013年大河市场鲜菜交易量年人均115.38公斤，占人均消费量87.4%。在地产菜上市旺季的5—10月份，大河市场交易量也处于旺季。也就是说，本溪市地产菜扣除农民自用部分，上市量不大。

自1995年开始建设鲜活农产品流通“绿色通道”起，全国已形成快捷顺畅低成本的物流网络，货品南调北运更加便捷。本溪市蔬菜播种量下降，大河市场交易量上升的情况，也印证了社会化分工趋向明显，商品交换日益畅通的益处。

蔬菜基地建设应努力的方向

综合蔬菜生产、供应和消费特征进行分析，笔者认为：本溪市菜篮子工程建设的着力点应当实现转移，在搞好科技服务，提高蔬菜科技转化率，建立食品质量安全追溯系统的同时，从单纯重视蔬菜生产基地建设转向“多种经营”、“多路保障”，让菜篮子更加充实丰富。

●培育壮大蔬菜专业合作社和龙头企业。培植“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”生产模式，加快推进蔬菜产业化经营上档次、上水平。积极引导龙头企业和农民专业合作社投资蔬菜产业，鼓励其以承包经营、订单生产、反租倒包等形式促进土地流转，开展“农超”、“农校”、“农企”对接，实行连锁化经营，促进蔬菜流通。

●加大扶持力度，激发蔬菜产业发展积极性。应对建设蔬菜育苗中心、标准园和休闲基地、设施农业、冷链储运系统等，在资金、技术和政策方面给予大力扶持，并对新建蔬菜基础设施给予贷款贴息。

●发挥区域优势，扩大食用菌、山野菜种植面积。本溪市无论是从自然条件、生产经验还是经济效益都具有发展食用菌、山野菜的优越性。这样可做到“蔬菜不足菌类补”，“种菜不够野菜补”。

●稳定菜田面积，促进蔬菜规模化生产。实行“最低保有量”制度，在城市周边合理规划建设新菜田基础上，依法保护蔬菜基地。因重点建设确需征用菜田的必须先补后征，并允许无偿挖取被占菜田表层土壤，用于新建基地。

●拓宽发展思路，积极推进休闲蔬菜基地建设。与都市农业有机结合起来，建设一批休闲旅游蔬菜基地，让市民在休闲娱乐中收获新鲜安全的蔬菜，提高蔬菜产业性价比，浓厚农民种菜兴趣，吸引更多壮劳力“回乡当菜农”。

●在自然条件好的地区，建设高标准蔬菜基地。本溪市东西两端气候差异较大。在类似李堡、江岗等具有适宜蔬菜生产“小气候”的地区，采取引进龙头企业、培育专业合作社等办法建设一批高标准蔬菜基地。

●与外埠蔬菜生产基地实行“订单采供”模式，使之成为本溪的菜园子，既可节省大笔基础设施建设成本，保证蔬菜品质数量，也能确保蔬菜品种多样价格平稳，更适应本溪市农村经济发展和城市空间扩展的基本趋势。

●建设现代化蔬菜物流中心，提高副食品应急供应保障能力。筹措资金投入“大河市场们”的升级改造，或招商引资建设现代物流中心，使其具有仓储、批发、清洗、分拣、包装、配送等功能。其中仓储应具有5—7天的储备功能，既可保证特殊情况下的应急供应，又可减少“二次污染”。