政企联手落地实施土地流转项目[工作服]丽江小檗
近年,PPP政企合作模式在土地流转领域渐成趋势,继新疆昌吉、安徽阜阳、湖南永州、湖南汉寿等土地流转政企合作模式先行者之后,5月11日,山东临沂农经局与互联网土地流转平台土流网达成协议,政企联手落地实施土地流转项目。
我国农村土地流转市场为何亟需政企联手?
据社科院近日发布的数据显示,1996年,我国仅有2.6%的农地流转,截至2014年,农地流转比例已达到30.4%,18年间,我国农村土地流转市场呈提速发展的态势。
但伴随农地流转市场快速发展的,也有一些另人担忧的问题:
一是流转纠纷比例逐年上升。社科院在7个省份的调研数据表明,目前全国土地流转合同签订的比例为60%,土地流转引发的纠纷在所有土地纠纷中所占的比例由2013年的32.24%突增到2014年的40.06%。
二是耕地流转的非粮化值得警惕。社科院发布的报告指出,30.4%的土地流转比例,意味着有1/3的农地目前都不归土地承包所有者耕种,如果不加强监督,流转越快,农业可持续发展越可能受冲击。
土地流转市场的进一步规范,既需要政府的力量加强监督力度,也需要市场创新,提高土地配置效率,完善土地流转相关配套服务。
政策支持、政府认可,政企联手共建土地流转服务体系
通过PPP政企合作模式,在地方政府的监督之下,农村土地流转合同的签订、履行以及档案的管理就有了强有力的保障,土地流转合同签订率的提高将有效减少流转纠纷,并且,在政府主导下,健全农业社会化服务体系,才能保障农民的利益不受损害。同时,政府的深度参与也将避免盲目市场化造成的农村土地非粮化。
而企业在这一合作模式中,发挥的则是单纯依靠行政和法律手段不能满足的专业服务优势。在土地勘察、价值评估、招商投资、项目开发等方面,土流网作为专业化的互联网土地流转综合服务平台,能充分利用自身优势,高效实现地方政府在资金、资源、技术、经验等方面的需求,有效缓解农村土地流转服务需求与地方政府资金、资源等不匹配等问题。
国务院、财政部、国家发改委等单位自十八届三中全会提出允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营后,已经陆续下发20多部文件政策鼓励政企合作模式,不仅在土地流转领域,在能源、交通、水利等各公众服务领域,政企合作都将是未来趋势。
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