甘肃探索跨区域联合监管机制_[新闻new]

甘肃：探索跨区域联合监管机制

自“天山工程”、“珠峰工程”启动以来，甘肃省一直处于全国“扫黄打非”的重要监管区域内。省会兰州是西部地区通信枢纽和信息网络中心，也是西北第二大货运站和重要的集配箱转运中心，甘肃省75%份额的出版物、娱乐及各类文化产品集中于此。如何在一个少数民族聚居城市做好“扫黄打非”工作？甘肃省“扫黄打非”办公室处长郝春喜以2013年兰州、临夏两地联手破获“10·08”、“全能神”专案，以及“11·9”非法制贩出版物案等非法宗教出版物案件为例，向记者讲述了在建设跨区域联合监管非法出版物平台中的探索。联合监管，打压黑窝点生存空间郝春喜介绍说，甘肃省“扫黄打非”办公室在日常工作中注重在印刷、运输、仓储、批销等各个环节查处非法出版物，从源头和渠道纠正文化市场的各类问题。“我们建立了州、县领导督办制，信息员举报制度，县、乡、村三级联动制。通过查电表、查过往车辆、查陌生人等创新性工作手段，打压黑窝点生存空间。”在“10·08”、“全能神”专案、“11·9”非法制贩出版物案等案件侦破中，甘肃省委宣传部、省“扫黄打非”办公室积极召开全省打击非法出版物专项行动专项会议，制定下发甘肃省《全省打击非法印制出版物和反动宣传品专项整治工作方案》，要求限时办案。以两日一报、一周一例会、一月一调度的方式展开工作指导。临夏州和兰州市迅速成立专案组，充分发动和组织群众力量，调查涉嫌工厂、排查黑窝点、走村串户，全面查找疑点。临夏州政府既解决了“扫黄打非”机构、人员编制等问题，又增加了专项经费。兰州市文化行政执法支队队长孟英奇说，兰州市为专项行动拨付专项经费，从公安局、工商局、文广新局等单位抽调骨干力量，组成5个专项清理整治小组，负责重点地区的清理整治工作和督办案件的侦查审理工作。跨区办案，强化查缴相关环节郝春喜介绍说，针对打击非法出版物，兰州市文化市场行政执法支队和临夏州公安局国内安全保卫支队组成查办重大案件行动组，在支队机关及指定大队设置专门办公室，为专项行动开展及时提供车辆保障。行动组主动与乌鲁木齐、西宁、定西、平凉等城市联系，建立了广泛的信息互动平台，特别加强案件嫌疑人与新疆不法分子关系及犯罪事实的查证，强调证据的提取和固定。临夏市公安局支队长张立锋说，行动组各自发挥文化、公安工作优势的经验，顺线延伸，适时出击，并对重点嫌疑人和印刷、发件、运输、仓储、贩卖等重点环节的查缴进行强化。同时，甘肃省公安厅相关工作人员多次远赴新疆、青海调查取证，固定证据，在规定时限内全部查清了涉及甘肃的案件。线索共享，巩固常态化监管基础非法出版物的监管涉及从生产到流通、从窝藏到销售等多环节、多网点的细查和清理。兰州市文化市场行政执法支队先后建立了执法部门与出版社携手打击盗版机制、印刷行业法律法规培训机制、非法出版物案件移交机制，形成多部门共同预防，纠察非法出版物的合力机制，尽早预防和杜绝非法出版物的产生，给予行业人员更多自律的空间。结合文化市场的特殊属性，执法支队不断巩固常态化监管基础。“我们采取白天与夜间相结合，联合检查与突击检查相结合，重点案件与专项整治相结合的监管方式，使监管动态化，时间趋于全天候。”孟英奇向记者说道。执法支队在出版物市场监管过程中，逐渐筑起堵源头、断渠道、挖窝点、打网络、清市场的五道防线，分别严查印刷企业、物流仓储企业，深挖地下黑窝点，打击批销网络和清理终端销售市场，更是在非法出版物已经流向市场的最后环节中，设立了细密扎实的关卡。郝春喜分析认为，在甘肃省“扫黄打非”办公室的统一指挥下，兰州、临夏两地文化与公安部门的默契配合，充分体现了协作办案的优势，两地文化、公安部门在信息沟通、线索共享、协同作战、精确打击方面积累了宝贵的实战经验。这也体现了“扫黄打非”工作跨区域办案中精确打击的效用。

作者：陆青 来源：中国新闻出版报 发布时间：2014年4月3日

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