机械网-国务院批复南京市城市总体规划

国务院关于南京市城市整体计划的批复

国函〔2016〕119号

江苏省人民政府：

你省关于报请审批南京市城市整体计划的请示收悉。现批复以下：

1、原则同意《南京市城市整体计划(20112020年)》(以下简称《整体计划》)。

南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通关键。《整体计划》实行要深入贯彻党的108大和108届3中、4中、5中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、调和、绿色、开放、同享的发展理念，认识、尊重温柔应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相调和的可延续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，兼顾做好南京市城乡计划、建设和管理的各项工作，逐渐把南京市建设成为经济繁华、和谐宜居、生态良好、富有活力、特点鲜明的现代化城市。

2、重视城乡区域兼顾发展。在《整体计划》肯定的6582平方千米城市计划区范围内，实行城乡统1计划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的区域和城镇，优化村镇布局，在保持乡村风采特点的基础上逐渐改良村民生产生活条件。推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐渐推动城乡基本公共服务均等化。深化与上海、杭州等长3角中心城市的调和发展，兼顾推动南京与周边城市重大基础设施互联互通、共建同享。

3、公道控制城市范围。到2020年，中心城区常住人口控制在670万人之内，城市建设用地控制在652平方千米之内。要贯彻落实城乡计划法关于先计划后建设的原则，制止在《整体计划》肯定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区。要根据南京市资源、环境的实际条件和《整体计划》肯定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，增进城市紧凑布局。增强城市内部布局的公道性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节俭和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，公道开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效力，切实保护好耕地特别是基本农田。

4、做好南京江北新区计划建设。要依照《国务院关于同意设立南京江北新区的批复》(国函〔2015〕103号)要求，坚持计划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和";1带1路"建设，更加重视自主创新，加快构建现代产业体系，推动新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易实验区等联动发展，逐渐建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长3角地区现代产业会聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出1条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。

5、完善城市基础设施体系。要依照绿色循环低碳的理念计划建设城市基础设施。进1步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘白癜风患者可以吃洋葱吗。做好停车场计划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，兼顾计划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地展开地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的计划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

6、建设资源节俭型和环境友好型城市。要依照增进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的整体要求，构成公道的城市空间结构，增进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期到达《整体计划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，控制地下水开发利用，提高水资源利用效力和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推动海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系构成生态隔离廊道。要加强对钟山等风景名胜区、自然保护区和湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实行有关保护措施。

7、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，兼顾安排关系人民大众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的计划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设计划，确保保障性住房用地的分期供给范围、区位布局和相干资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能哪些人更容易得白癜风，稳步推动城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

8、重视历史文化和风采特点保护。要兼顾调和发展与保护的关系，依照整体保护的原则，切实保护好城市传统风采和格局。要编制历史文化名城保护专项计划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，整体保护历代都城格局及其所依附的山水环境，重点保护好城南、明故宫、鼓楼清凉山历史城区，颐和路、梅园新村等历史文化街区，和各级文物保护单位和历史建筑。依托南京山水相间的自然形态，做好城市整体设计，彰显文化古都、滨江城市、人文绿都有机融会的风采特点。

9、严格实行《整体计划》。城市建设要实现经济社会调和发展，物资文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《整体计划》是南京市城市发展、建设和管理的基本根据，城市计划区内的1切建设活动都必须符合《整体计划》的要求。要结合国民经济和社会发展计划，明确切施《整体计划》的重点和建设时序。城市计划行政主管部门要依法对城市计划区范围内(包括各类开发区)的1切建设用地与建设活动实行统1、严格的计划管理，市级城市计划管理权不得下放，切实保障计划的实行。要加强公众和社会监督，提高全社会遵照城市计划的意识。驻南京市各单位都要遵照有关法规及《整体计划》，支持南京市人民政府的工作，共同努力，把南京市计划好、建设好、管理好。

南京市人民政府要根据本批复精神，认真组织实行《整体计划》，任何单位和个人不得随便改变。你省和住房城乡建设部要加强对《整体计划》实行工作的指点、监督和检查。

国务院

2016年7月3日

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