官方否认叫停天空之城审批未完不影响施工呢

官方否认叫停天空之城 审批未完不影响施工

官方否认叫停天空之城 审批未完不影响施工2013/07/26 09:45腾讯财经 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 备受关注的远大科技集团的“天空之城”项目又起波折。

今日早间，有媒体报道称，由于未完跟大家大致的介绍了压力实验机常见误差和解决方法成法定报建手续，“天空之城”的建设已被叫停。但随后，今日晚间的《湖南联播》报道，湖南省住建厅办公室工作人员称，该项目目前进行的是前期的土地平整工作，不在审批范围内，仍然可以继续施工。

建设审批没有完成

不过，上述湖南省住建厅的工作人员也表示，该项目的建设审批没有完成，目前仍在进行过程中。对于7月20日远大召开的基础建设开工仪式，他称，“施工报建是肯定还没有的。”

这意味着，20日召开的基础建设开工仪式，实质上不能称作正式开工，而只是基础建设开工前的前期土地平整工作。

今日，位于长沙望城区的“天空之城”建设地块，推土机、挖机、翻斗车仍在工作，并没有停工的迹象。工作人员称，正在进行的是基础工作，没有被要求暂停。

而远大科技集团负责人朱琳芳则回应称，远大报建的所有手续都有，包括预算、备案，“正在走的程序都是合法合规的。”这意味着远大承目前认程序没有走完。

湖南住建厅工作人员称，已经与长沙市规划局以及长沙望城区住建局沟通，要求对此事谨慎对待，依法依规办理。

未通过超限审查

在所有建设所需手续中，超限审查备受关注。按照2002年建设部(后并入住建部)提出的要求，超限高层的建筑需要在项目的初步设计阶段，申请全国超限高层审查委员会组织专家从技术角度进行多方论证，力求在抗震、消防等方面保证建筑物的质量安全

湖南住建厅办公人员透露，据其了解，远大“天空之城”项目“好像是做了(超限审查)，但行政的许可还没有。”其称，该项目组织了几次超限审查专家会议，但远大没有获得通过审查的行政许可。

不过，上海建筑设计研究院的一位总经理曾对腾讯财经表示，自己认识的几个国内超限审查的专家，都没有参加过“天空城市”的专家会议。

超限审查中，超限高层的高度和层数并没有统一的“定数”。对混凝土框架剪力墙结构的高层建筑，超过120米为超限高层；混合剪力墙结构为100米以上；有错层的为80米以上；架结构的为55米以上；而架无盖结构为28米以上。“天空之城”838米的高度远超所有标准，肯定是要进行超限审查。

捆绑地方政企利益

据腾讯财经调查，目前远大可建的技术已经至少拥有了8家地方加盟商，这些加盟商向远大上交亿元的加盟费，获取远大的技术，同时自筹资金开建工厂。

加盟企业多为地方的有名企业，包括晋煤、安钢这样的大国企。在加盟过程中，当地地方政府都高度重视，在签约和工厂开工仪式上，省级、市级一二把手基本都有出席。

根据对各个加盟项目公布的投资额和占地面积的公开资料整理，腾讯财经发现，远大可建的8个加盟项目总投资额接近300亿元，占地面积接近2万亩。

有远大前员工质疑，假如“天空之城”项目失败，可能导致远大可建捆绑的地方政府、企业和银行遭遇损失。(腾讯财经 刘中盛 发自北京)

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住房城乡建设部：工程建设项目审批时间再压减一半在7日举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍工程建设项目审批制度改革有关工作情况，并答问。当前工程建设项目审批仍存在效率低、环节多、时间长等问题。黄艳介绍，住建部会同有关部门研究起草了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（以下简称《通知》），国务院常务会议5月2日已审议通过，将于近期正式印发。国务院常务会议确定，今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均200多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标。黄艳表示，此次改革的主要任务是，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，通过构建统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理等措施，实现“工程建设项目审批时间再压减一半”的目标；及时总结试点地区经验并向全国推广，争取到2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。改革通过五大举措精简审批环节。一是“减”，取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件，如取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项。二是“放”，扩大下放或委托下级机关审批的事项范围。三是“并”，对管理内容相近的多个审批事项，原则上整合为一个审批事项，比如此次改革将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查。四是“转”，审批机关能够通过征求相关部门意见解决的事项，转变为政府内部协作事项，推行告知承诺制。五是“调”，完善相应制度设计，让审批时序更符合工作实际，“比如以前水暖电的报装，要等施工验收完了才开始，目条件供两种型号时间很长。现在施工许可证核发后就可报装，跟施工流程一并来做，相当于把报装环节调到前面来了。”黄艳举例。推行告知承诺制是本次改革的一个亮点，能够有效加快审批速度，让项目早落地、早开工。黄艳解释，告知承诺制是指审批部门要公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，建设单位按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出决定。“但告知承诺制不是一诺了之，也不是轻诺寡信，特别考验政府的监管能力。政府在审批以后，要加强事中事后监管，通过监管审查建设单位是否按照承诺的内容、要求和标准进行建设。”针对审批体系的完善，《通知》要求，通过“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。“很长时间大家都不知道这个项目为什么批不出去，其实批不出去的原因主要是基础工作没做到位，因为大家不是在一张图上工作，可能规划部门批了，其他部门觉得不合适，所以要做‘一张蓝图’，这对于工程建设立项、用地的前期工作非常关键。”黄艳说。此次改革从试点开始，我国地域辽阔，如何缩小地区之间审加持试样步骤：批的差异，确保实现改革目标？黄艳说，改革选择的试点基本覆盖了各地域类型，包括西部、东部，特大城市、中等城市等，“各个不同地域和不同城市遇到的问题反映上来，我们会针对性地提出对策。在这个过程中也要听取这些城市的诉求，哪些措施需要及时修订，让改革有法律的保障。”[详细] 12:59

发改委再下放交通项目审批权 非跨省新建普通铁路铁总可自定2017是改革攻坚克难之年，通过稳定投资来稳定经济增速仍是今年中国经济的主要内容之一。2月8日，国家发改委下发《关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知》(以下简称《通知》)，将原列入国家批准的相关规划中非跨省的新建普通铁路项目，原列入国家批准的相关规划中新建高速公路项目等4项政府投资项目审批权限下放给铁路总公司、省级政府或行业部门。国家信息中心经济预测部高级经济师牛犁表示：“下放交通项目投资的审批权限，既是贯彻‘放管服’工作的需要，也有利于地方政府灵活高效地通过交通项目投资实现经济稳增长的目的。”发改委下放4项投资审批权除了前述非跨省新建普通铁路项目等以外，此次《通知》中下放的审批权项目还包括：列入国家批准的相关规划中的跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公(铁)路桥梁(隧道)项目，列入国家批准的相关规划中的交通行业直属院校、科研机构等中央本级非经营项目(使用中央预算内投资5000万元及以上项目除外)。《通知》显示，列入国家批准的相关规划中非跨省的新建(含增建双线)普通铁路项目，以铁路总公司投资为主的，由铁路总公司自行决定，其他项目则由省级政府审批可行性研究报告，均通过投资项目审批监管平台报国务院投资主管部门备案。国家发展改革委基础产业司副司长郑剑表示，经过多轮简政放权改革，不断取消和下放审批事项，国家发改委交通领域审批事项压减了90%以上。梳理发现，从2013年开始，国家发改委便逐步下放交通项目的投资审批权限。比如当年首先将城市轨道交通审批权限下放给省级投资主管部门。国家发改委表示，将强化规划引领和约束作用，提高“管”的有效性;提升行政服务质量和水平，增强“服”的主动性。加快实现从微观转向宏观、从审批转向监管、从项目安排转向制度供给，更好适应把握引领经济发展新常态。牛犁说：“以前铁路、公路建设投资多以政府财政资金投入为主，审批、管理得多一些，现在下放审批权，增加服务，也有利于调动地方政府积极性，特别是吸引民间资本参与投资。”除了下放审批权，在“简政放权”改革的推进下，发改委要求未下放的审批权也需要提高审批效率。例如，为了加快重大工程项目的推进落地，在去年8月的一次发布会上，国家发改委副主任胡祖才表示，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。对正在审批核准的项目，各地区、各部门要最大限度简化审批程序，大幅缩减审批时间。多地加大交通投资稳增长在经济增速放缓之际，投资成为经济稳增长的主要着力点。国家统计局数据，2016年，全国固定资产投资(不含农户)比上年名义增长8.1%，其中，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)比上年增长17.4%。与此同时，国家发改委批复交通领域的投资项目节奏也明显提速。今年1月份，国家发改委批复同意了福建省尤溪中仙至建宁里心公路可行性研究报告、黑龙江绥芬河民用机场项目、安庆至九江铁路项目3个交通项目，这3个项目预计总投资达到582.92亿元。牛犁说：“在经济增长的三驾马车中，政府主要能够发力的就是基础设施投资。下放审批权和提升审批效率，为通过投资稳定经济增长提供了好的政策环境。”今年地方政府也对交通项目投资表现积极，多个省级政府在今年的政府工作报告中将交通项目投资作为稳定经济增长的主要抓手。例如湖南省提出，今年力争建成高速公路300公里以上、干线公路1000公里以上;重点推进长益(扩容)高速公路和怀邵衡、张吉怀、黔张常铁路等在建项目，力争长益常高铁年内开工;加快黄花机场T3航站楼前期工作，确保武冈机场开通营运，加强支线机场和通用机场建设。河南省政府工作报告显示，2017年加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设，推动建设8000个重大项目，力争全年完成投资1.8万亿元。重庆市也提出，今年将围绕建设全国综合性铁路枢纽，推进“三环十二射多联线”高速公路建设，加快实施开州至城口等高速公路项目，扩能射线高速通道，完善内部联结络，使通车总里程达到3000公里。“省级政府拥有了投资交通项目的审批权限，预计地方政府的交通项目也能更快落地。”牛犁表示。[详细] 10:12

发改委精简重大水利项目审批：初步设计地方负责 近日，国家发展改革委印发了《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》(简称《通知》)，对政府出资的重大水利项目审批改革提出明确意见，减少中央审批事项，简化审批环节，下放初步设计审批权限，优化审批服务，提高前期工作质量，强化项目监管。《通知》提出，对按规定国家发展改革委审批或国家发展改革委核报国务院审批的重大水利项目，凡在国务院或国家发展改革委批准的水利发展建设规划中明确工程建设必要性和开发任务的，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告(代项目建议书)。同时，下放初步设计审批权限，除库容大于2亿立方米或坝高大于70米的大型水库、大型引调水工程和涉及跨省(区、市)水事协调的工程由水利部审批初步设计外，其他项目初步设计原则上由地方负责审批，具体审批方式在可行性研究报告审批时确定。 《通知》强调，国家发展重点突破新型高性能降阻涂料技术、船底空气润滑降阻技术等改革委将会同有关部门，进一步统筹做好水利发展“十三五”规划等编制工作，适当加深相关专项规划深度，增强规划的科学性和可操作性，强化规划的指导和约束作用。要强化项目监管，建立地方、部门协调沟通机制，形成纵横联动的监管体系，通过加快建设投资项目审批监管平台、落实项目统一代码制度、项目前期工作情况告知、建立项目库、督查、抽查、第三方评估等措施，加强项随着全球森林资源日益匮乏目审批和建设全过程监管，提高监管效率和水平。[详细] 09:52

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