安徽省合肥市质监局打造质监服务品牌服务区域经济发展

大湖名城竖起质量强市新标杆

——安徽省合肥市质监局打造质监服务品牌服务区域经济发展

安徽省合肥市质监局党组书记、局长夏显金（右五）带队服务合肥新桥国际机场特种设备安全工作。

5月30日，作为国家重点交通枢纽项目，合肥新桥国际机场建成通航。合肥市质监局主动对接，细化节点，倒排工期，开辟安全检测和行政许可“绿色通道”，“贴身”保障服务机场70余台特种设备如期顺利交付运行。

□ 万仕好 薛东升

本报记者 郭 明 李 辉

坐拥八百里巢湖，临江入海，合肥，缔造着一段段发展传奇，在长三角、全国乃至全球都留下了“合肥印记”。

“如何树立‘省会意识’，服务‘工业立市’？如何有效借助合肥主导产业的资源优势加速科技质监建设，为主导产业做大做强提供有力技术支撑？”“如何真正发挥名牌和标准化的引领辐射作用，带动相关产业链产生更大经济效益？”“如何让质监工作在服务企业转型升级中的重要作用上有新突破？”“如何进一步动员全社会力量抓产品质量监管，让质监工作在推动区域经济发展、维护社会和谐中的重要作用上有新突破？”……设问求答，渐进破解。更为重要的是，合肥市质监局创新开展的一系列监管和服务新举措已成为服务区域经济的质监特色和质监品牌。

大湖名城、创新高地，这是合肥的奋斗方向。放眼合肥，我们感受到质量强市思想活跃，质量建设氛围浓郁，质量发展成果丰硕。

“质量强市”增强发展内生动力

2012年，合肥市政府第111次常务会议通过出台。合肥已经实现质量强市（县、区）活动全覆盖。此次提出，到2013年，合肥市或巢湖市入选全国争创“质量强市示范城市”名单；到2015年，产品、工程、服务质量明显提升，达到全国上游、中部一流水平，“质量”成为合肥发展的强大内生动力。

据介绍，合肥还将拿出真金白银重奖在质量强市活动中表现优秀的企业。今后，首次获得中国质量奖、安徽省政府质量奖、安徽省卓越绩效奖的，将分别给予200万元、50万元、20万元的奖励。对获得合肥名牌产品的，也将给予5万元的奖励。

今年起，合肥市政府质量奖将进一步提高奖励额度和准入门槛，奖励额度由50万元提高至60万元，按照制造业、服务业、中小企业及其他组织（包括教育、医疗等），分别进行评审，获奖企业数量由每年不超过2家调整为每年不超过3家。同时，完善评审程序和奖励体系，在评审程序中增加了演讲答辩环节，并要求各县（市）、区及开发区建立质量奖制度，进一步扩大各级政府质量奖的覆盖面和影响力。

到2015年，全市质量安全状况进一步改善，获证食品生产企业监督抽查覆盖率不低于95%；争创中国质量奖企业1个、全国知名品牌示范区1～2个、中国驰名商标25件、全国质量奖企业1～2个，组织重点企业完成首席质量官设立工作。到2015年，战略性新兴产业增加值实现翻两番的同时，创新能力和产业竞争力显著增强，全社会R&D投入占GDP比重达3%，年专利授权量达到1万件。此外，新建2个国家级质检中心、各县（市）至少建立1个省级质检中心或特色实验室。

与此同时，工程质量、服务质量、环境质量也将取得新的突破。

标准化战略增强合肥城市实力

创新发展，标准引领。目前，合肥制定的国际标准、国家标准和行业标准占全省总量的30%。

2008年，合肥市制定了及配套政策；同时，市政府下发，对技术标准战略重点内容及目标作了明确规定，提出了有效的保障措施，规定对80多个科技创新项目给予奖励。去年5月份，市政府出台、等四个重要文件，明确了对名牌战略、技术标准战略等工作的奖励和扶持。对主持起草国际标准、国家标准、行业标准（排名前三位）的，分别予以130万元、50万元、30万元的奖励；对参与起草国际标准、国家标准、行业标准（排名前三位）的，分别予以50万元、30万元、10万元的奖励。

去年6月，合肥市行政服务中心国家级服务业标准化试点项目通过了国家标准委的考核评估，成为全国省会城市中第一个通过国家级服务业标准化试点项目考核评估的单位。去年9月，塞纳河畔·蜀山国际大酒店国家级服务标准化试点顺利通过国家标准委验收，成为迄今为止安徽省酒店行业唯一一家通过国家级服务标准化试点评估的单位。目前，合肥有合肥行政服务中心、塞纳河畔·蜀山国际大酒店和中青旅3家单位已经通过国家级服务标准化试点验收，有合肥市老年公寓、安徽新长江物业服务有限公司、安徽省政务服务中心、安徽经典市场调查咨询公司4家单位获国家标准委批准为国家服务标准化试点单位。

合肥注重引导和鼓励有关部门、企业、高等院校和科研院所，积极申报组建各类专业标准化技术组织，争取更多的国家专业标准化技术委员会秘书处落户合肥。在重点行业和重点领域组建省级专业标准化技术委员会，注重秘书处承担单位统领功能，优化委员组成结构，提高技术委员会的广泛性、代表性和权威性。目前全市标准化技术委员会国际级1个、国家级15个、省级45个。合肥按照“科学采标、重点采标、主动采标”的原则，发挥企业在采用国际标准和国外先进标准工作中的主体作用，引导企事业单位尤其是大中型企业、高新技术企业和出口创汇企业，积极研究和采用国际标准和国外先进标准，提高产品的质量和档次，增强国际市场竞争力。目前，全市获得采标标志证书企业共有50家。

为有效服务新农村建设，合肥通过创建农业标准化示范区，建立农业标准化体系，实施“农户+基地+龙头企业”的模式，促进农业生产经营产业化、规模化、集约化、标准化，带动农业增收、农民致富。目前，合肥农业标准化示范区共25个，其中国家级9个、省级6个、市级10个。

质监采取有力举措服务企业腾飞

去年以来，合肥市质监部门先后出台了、和，提升窗口办事效率，开辟绿色服务通道，规范自由裁量权，推行依法行政，推进标准化建设，为全市企业提供了良好的生产经营环境。

为了帮助小微企业渡过难关，合肥市质监部门对小微企业免收系列行政费用。除了组织机构代码证书工本费，制造（修理）计量器具许可证发证费用，特种设备使用登记证件工本费和特种设备操作人员证件工本费，工业产品市级以上监督抽查检验费等多种费用均在免费之列。今年以来，质监部门通过上门走访、现场办公、对口联系等方式，指导和帮助企业开展名牌创建、标准化建设，推进质量强市。在品牌培育方面，围绕主导产业和重点企业，将77家制造业、7家服务业计84家企业纳入今年名牌培育计划；在标准化建设上，对重点企业实行全程跟踪服务，帮助塞纳河畔·蜀山国际大酒店成为安徽省酒店行业首家通过国家级标准化试点评估的单位。

服务企业发展，依法行政是根本。为此，质监部门严格规范自由裁量权，开展阳光审案，严肃查处涉企乱检查、乱罚款、乱摊派、乱办班行为。以肥东县质监局为例，2008年就在全县率先开展行政处罚自由裁量权规范和阳光审案工作，2011年制定出台了关于自由裁量权实施的细则和标准，对行政处罚自由裁量权进行了科学规范和明确界定，保障了行政执法的公平公正，此举也在全市迅速推行。另外，质监部门还实行“首错免罚制”，耐心帮助企业提升质量标准，为企业发展营造宽松环境，有效促进了全市经济又好又快发展。

质量文化绽放合肥魅力

大湖名城又添质量元素。今年4月，国家质检总局质量管理司、合肥市人民政府、安徽检验检疫局、安徽省质监局等有关单位负责同志在合肥市现场察看了中国质量文化博览园园址，对项目初步设计方案进行座谈，标志着中国质量文化博览园项目建设正式启动。

中国质量文化博览园是我国第一个以弘扬质量文化为主题，以表现质量发展为主要内容的大型博览园，由国家质检总局和安徽省人民政府主办，合肥市人民政府、安徽检验检疫局、安徽省质监局承办。据了解，该园以合肥市滨湖新区已建成的塘西河公园为载体，总面积33.3公顷，初步规划分为质量历史区、质量风采区、质量科普区、质量体验区、领导关怀区、省市展示区、国际质量区。该博览园将通过情景雕塑、实物、模型、声光电等形式展示国内外质量文化，内容包括产品质量、服务质量、工程质量等方面。一期项目计划于2013年建设。届时，开放式博览园彰显质量文化，绽放合肥魅力。

“当龙头、走前头”。这是合肥市质量工作的目标和誓言。

从培育“质量盆景”到营造“质量风景”，质量强市建设将点染出科教之城、创新之城的满目葱绿。

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