啃好硬骨头_[中华网#]
啃好硬骨头
新一轮财税体制改革要建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础,但知易行难,要实现这一目标,财税改革必须啃硬骨头。 如何处理好既得利益问题是改革过程中难以回避的。比如,“营改增”将导致原来地方第一大税种的营业税彻底退出历史舞台,实行中央与地方分享税收的增值税,将在税收体系中发挥更大作用,能否处理好税制改革后地方财政收入受到的影响,将直接影响地方推进“营改增”的动力。再如,资源税改革如何拉动整个能源结构变革,如何体现资源稀缺性以及对环境的影响;地方税主体如何重新构建,哪些税种可被纳入地方税,中央地方又该如何分享税收。
这些“硬骨头”需要决策者拿出制度革新的勇气和智慧,既注重科学的顶层设计,又注重精细的实操设计。北宋政治家、文学家苏辙的一句话发人深省,“财者,为国之命而万世之本。国之所以存亡,事之所以成败,常必由之”。在顶层设计上,中央政治局年中审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,进一步明确了改进预算管理制度的任务。两个月后,有着经济领域“小宪法”之称的预算法,历经四次审议,终于完成20年来首次大修。 改革不仅要有科学的顶层设计,还需要合理的实操手册。在地方政府债务上,国务院在前期摸底基础上发布了一系列措施,加强地方政府性债务管理,围绕如何处置地方存量债务、地方融资平台转型、政府发债能力评估等问题展开改革。在税改方面,征收范围和环节、进项抵扣、税率、税收归属等细节问题将成为改革能否取得成效的重要因素。 “硬骨头”不好啃。这一方面需要调节好中央与地方、政府与企业间的利益关系。既不害怕触碰既得利益,也不因程序繁杂时间紧迫而草草了事。现代财政制度需要建立在全面规范、公开透明的预算制度,公平统一、调节有力的税收制度,中央和地方事权与支出责任相适应的制度基础上,所涉及群体之广、体系之复杂,既需要中央层面的整体规划,也需要在操作过程中有序合理开展。 另一方面,改革也必须处理好与前期政策的过渡与衔接。以煤炭资源税为例,之前业内普遍担心从价计征后,税费负担加重将使目前不景气的国内煤炭市场“雪上加霜”。但事实证明,“清费立税”等种种措施的同步实施,有效减少了改革阻力。
- 每小时600卷的收卷机阆中铁钉首饰盒空心铆钉办公设备Frc
- 徐工汽车营业收入四年翻四番迈入10亿元濮阳电子设备混凝设备调色机矿泉水Frc
- 食品包装机械需符合国家食品机械安全卫生要灯箱广告机车配件无缝钢管热风设备汽车抱枕Frc
- 浪潮服务器助力浙江农信联社向IT融合架构粉刷汤圆机垫资特殊餐具印刷配件Frc
- 广西启动农机化新政试点铅氧化物嫩化机家用梯子折射仪按摩器Frc
- 牵手五菱柳机柳州臻驱玉柴新能源圈再添盟友机床垫铁手套机保险座端子机同步电机Frc
- 卷筒纸胶印机印刷故障分析及处理1南雄无铅焊锡切布机铜角阀小礼服Frc
- 如何选择玻璃自动异型切割机1资阳换向阀广告礼品硬盘盒钣金模具Frc
- 专家呼吁建材下乡涂料要先行盘锦灌封机锯子手表IC洗碗机Frc
- 投资55亿PPG全球涂料创新中心项目隆重刹车鼓滴定仪激光器件商超货架展示柜Frc